Séquence 2 « La Grande Région, des défis communs ! »

Jean Salque expose les analyses et les propositions de l’IGR,  en mettant en avant une approche de la Grande Région qui n’est pas une entité isolée hors-sol mais un écosystème complexe dont les sous-ensembles (structurations territoriales/institutionnelles et bassins de vie) sont en interactions entre elles et lui-même en interaction avec d’autres écosystème à plusieurs échelles (l’Europe, les états dont dépendent les différents versants de la GR) pour faire face aux défis communs afin de répondre aux enjeux de la transition écologique, numérique, industrielle et énergétique.

Il énonce les enjeux qui peuvent être déclinés aux différentes échelles :

• La cohésion sociale et territoriale ainsi que l’équité et la solidarité territoriale ;
• L’articulation, la cohérence et la complémentarité entre les différentes échelles d’action (européenne, nationale, grand régionale, régionale, infrarégionale) ainsi que l’agencement et la coopération entre les acteurs / parties prenantes aux différentes échelles et entre échelles en particulier dans chaque versant et entre chaque versant de la Grande Région ;
• L’harmonisation, la cohérence, la continuité et la visibilité des cadres, de la stratégie et des actions dans la Grande Région ;
• La subsidiarité / déconcentration, simplification comme outils de mise en œuvre.

Franz Clément souligne que la Grande Région, où les relations bilatérales dominent encore largement, est un espace de coopération qui n’atteint pas le stade de l’intégration politique.

Il est possible de passer d’un espace de coopération à un espace d’intégration politique garante de davantage de cohésion sociale et territoriale et du maintien de l’attractivité du territoire par le biais d’un traité international à conclure entre les membres de la Grande Région qui permettrait de dépasser l’addition de relations très majoritairement bilatérales et au coup par coup ainsi que de mettre en œuvre un véritable multilatéralisme.

Cette intégration politique (traduite par de vrais pouvoirs exécutif et législatif qui coopèrent avec la société civile et qui bénéficient de moyens financiers au travers d’un fonds multilatéral et mutualisé de coopération) pourrait permettre, en s’appuyant sur une gouvernance permanente, de faciliter des décisions en commun pour répondre à des problématiques globales en Grande Région et d’édicter des règles applicables sur l’ensemble du territoire de la Grande Région. Les compétences qui relèveraient de cette gouvernance devraient être identifiées selon le principe de subsidiarité autour des domaines qui concernent la vie quotidienne des habitants de la Grande Région (mobilité, emploi, apprentissage des langues, santé, formation professionnelle, télétravail, etc…).

Il insiste enfin sur la nécessaire implication dans ce processus de structuration des multiples associations dont l’action lui semble dispersée mais aussi des citoyens.

Richard Stock après avoir évoqué le choc qu’a représenté pour lui, impliqué dans l’action européenne depuis plusieurs décennies, le résultat des dernières élections européennes, souligne la complexité de la Grande Région.

Il énonce trois priorités que la gouvernance de cette espace doit se fixer :

• Faire des frontières des liens et non des murs ;
• Organiser les flux ;
• Assurer les solidarités.

Face aux risques de retour en arrière, le travail avec la jeunesse lui parait essentiel. A cet égard, le projet Interreg VI A, dont le Département de la Moselle est chef de fil avec 16 partenaires, « Engagement’GR » à destination des 3-18 ans pour soutenir sur trois ans le bilinguisme dans la Grande Région, est emblématique

Etienne Stock, évoquant son action comme Sous-Préfet à Thionville, souligne que suite à la mise en place du GECT et de l’Etablissement Public d’aménagement « Alzette Belval » au début des années 2010, il a pu observer dans le nord lorrain la prise en compte de la dimension transfrontalière dans les projets portés par les élus locaux.

Il reconnait la fragilité de la représentation politique de la France au niveau gouvernemental dans les relations avec les autres Etats de la Grande Région (depuis 2007, pas moins de 15 Ministres ou Secrétaires d’Etat aux relations européennes se sont succédés).

Pour lui, trois priorités se dégagent :

• Les assouplissements fiscaux et juridiques ;
• La formation des jeunes (en particulier l’apprentissage sans frontières) ;
• La mobilisation des citoyens pour qu’ils deviennent davantage acteurs et moins consommateurs de la Grande Région.